現場故事

「公民電廠要用公司，還是合作社？」

很多人直覺會說：合作社聽起來比較有公民精神，公司聽起來像是財團的事。

合作社當然是很好的選項。歐洲許多成功的公民電廠就是合作社；背後奠基於長期的合作經濟與生活合作社傳統，社員一人一票，共同決定能源事業。不過在台灣，多數社區對合作社較陌生；成立至少需要七名社員，還要有理事、監事。社區人事一改選，往往又得重新協商。更現實的是，合作社不能讓營利事業加入，也可能限制未來與企業合作的方式。

因此，我們目前比較傾向成立「公民能源公司」，把公民電廠的精神寫進規則裡，避免變成「誰錢多，誰說了算」。例如，限制單一持股比例、重大決策一人一票、保留在地居民的參與比例，並約定盈餘的一部分回饋社區。企業可以出資或提供資源，但不會因此取得決策控制權。

所以，公司不是比較不公民，合作社也不是天然比較民主。關鍵是：組織能不能讓居民真正參與，並把權力與收益留在社區。

實驗紀錄

• 雖然國際上有許多成功的公民電廠採用合作社模式，但台灣缺乏歐洲糧食合作社的歷史背景，多數社區對合作社仍然陌生。
• 感謝寰瀛律師事務所願意陪我們一起做夢，讓我們在看似冰冷的法律文字中，感受到人性的溫暖。
• 我們建議每個案場各自成立一間公司，讓股東的權利、出資與責任有清楚的法律邊界與保障。若你的社區正在思考如何成立公民電廠，歡迎來聊聊。我們很樂意分享已完成的標準版文件，當作討論與調整的起點。

下期預告

公民電廠實驗室 #9：誰來協助公民電廠？ 發送時間：2026 年 11 月 4 日（每月第一個週三 10:00）

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楊勝崎｜探淵科技營運長

shirky@wawatek.com